全会深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，充分肯定“十二五”时期我省经济社会发展取得的重大成就，科学分析“十三五”时期我省发展环境的基本特征、发展的新趋势新机遇、面临的新矛盾新挑战，审议通过了《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　《建议》站在历史和时代的新高度，牢牢把握“四个全面”战略布局要求，以“五个发展”理念为遵循，坚持中央精神和青海实际相结合，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持全面规划和突出重点相协调，坚持战略性和操作性相统筹，从战略全局出发，围绕全面建成小康社会，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，明确提出了“十三五”时期我省经济社会发展应遵循的原则和理念、总体要求、目标任务和重大举措，描绘了未来五年我省发展的宏伟蓝图，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，保持经济社会持续健康发展具有重要指导作用。

　　“十二五”是我省发展很不平凡的五年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委的坚强领导下，全省各族人民攻坚克难，开拓进取，经济社会发展迈上了大台阶，青海站在了新的历史起点上。特别是党的十八大以来，认真落实“四个全面”战略布局要求，积极适应发展新常态，妥善应对经济下行压力增大等风险挑战，不断深化对青海发展阶段和发展规律的认识，提出了“奋力打造‘三区’、全面建设小康”等一系列事关青海当前和长远发展的重大决策部署，丰富和发展了治青理政的新思路新举措，为把中国特色社会主义在青海坚持和拓展好提供了有力指导和坚强保障。“十二五”规划主要目标和任务胜利实现，为“十三五”规划和实施打下了坚实的基础。

　　《建议》根据党的十八届五中全会精神和我省经济社会发展的客观需要，综合考虑未来发展趋势和条件，提出了“十三五”时期我省经济社会发展必须坚持的“一三一”总体要求，即实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”，明确了“十三五”乃至未来一段时期的战略目标和价值取向，三者之间紧密联系，构成一个有机整体。“一个同步”就是把握中央提出的标准与要求，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。这是目标和方向，既是中央赋予的责任使命，也是全省人民的心愿，必须坚决实现。奋力建设“三区”就是构筑国家生态安全屏障，建设生态文明先行区；加快转变发展方式，建设循环经济发展先行区；突出改善民生凝聚人心，建设民族团结进步先进区。这是导向和路径，既是立足比较优势确定的战略任务，也是推进全面建成小康社会的必然选择，必须长期坚持。打造“一个高地”就是弘扬党的优良作风，铸就青海精神高地。这是动力和保障，既是多年来形成的具有青海特点优秀精神的集中展现，也是全面从严治党、加强作风建设的内在要求，必须大力构筑。确定“一三一”的总体要求，把握了发展趋势，回应了群众期待，凸显了比较优势，必将有力鼓舞全省各族人民的信心和干劲，奋力开辟青海“十三五”发展的新天地。

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。这一时期，我省发展面临重大机遇，中央支持、政策叠加、重视生态文明建设、加大扶贫脱贫投入、国家实施“一带一路”战略等，发展潜力巨大、空间广阔。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，按照国家主体功能区规划，以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保如期全面建成小康社会，把青海建设得更加和谐美丽。

　　全省各族干部群众要认真学习贯彻全会和《建议》精神，凝聚共识，真抓实干，把握全面建成小康社会决胜阶段的形势，抓住我省发展环境的基本特征，主动适应速度变化、结构优化、动力转换的新形势新要求，综合施策，迎难而上，推动全省经济行稳致远，开创青海经济社会发展新局面；坚定发展目标和要求，努力实现生态文明建设迈上新台阶、经济保持中高速增长、人民生活水平和质量明显提升、公民素质和社会文明程度显著提高、社会治理水平进一步提升、各方面制度更加成熟更加定型，确保全面建成小康社会；坚持保护优先，促进人与自然和谐共生，深入推进重大生态工程，加强节能减排和环境综合治理，推进生态文明制度改革，筑牢国家生态安全屏障；大力推进创新驱动战略，培育发展新动力，开拓发展新空间，打造发展新优势，构建发展新体制，健全人才新机制，提升发展的质量和效益；注重统筹协调，推动区域、城乡、物质文明和精神文明协调发展，推动军民融合发展，提升发展的整体性和均衡性；全力推动绿色发展，壮大高原特色现代生态农牧业，大力推进新型工业化，加快发展现代服务业，培育形成具有比较优势的现代产业体系；深化对外开放，深度融入丝绸之路经济带，加快发展对外贸易，实现招商引资新突破，构建开放型经济新体制，扩大对外人文交流，提升对口援青水平，拓展合作共赢的新空间；持续改善民生福祉，坚决打赢脱贫攻坚战，保障基本公共服务有效供给，全面提高教育质量，大力推进就业创业，推动形成合理有序的收入分配格局，织密社会保障安全网，继续推进保障性住房建设，着力提升全民健康水平，促进发展成果惠及各族群众；加强基础设施建设，完善重要基础设施网络，强化资源能源保障，夯实保障发展的支撑条件；加强和改进党的领导，提高党领导经济工作的科学化水平，动员各族人民群众团结奋斗，创造有利于经济社会发展的法治环境，推动社会治理取得创新突破，加大政策保障力度，推动“十三五”规划建议落到实处。全省各地区各部门各单位要按照《建议》提出的总体要求、目标任务、重大举措，结合自身实际，推动“十三五”规划建议落到实处。

　　2015年已到了最后的努力阶段，各级党委(党组)要把学习宣传贯彻全会精神同推动当前工作紧密结合起来，再加一把劲，确保完成全年工作目标任务，为“十三五”开局之年奠定坚实基础。

　　宏伟蓝图已绘就，光明前景正可期。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以改革精神、法治理念和创新举措，众志成城，开拓进取，为胜利实现“十三五”规划、全面建成小康社会不懈奋斗，不断谱写出更加灿烂的中国梦青海篇章。