省政府近日出台进一步推进信息基础设施建设的意见，到2020年将建成以“宽带、融合、泛在、共享、安全”为特征的新一代信息基础设施。其中最令人关注的莫过于“千兆宽带、4G全覆盖”，这将使我省用户的上网速度和体验超过国内其他大多数省市。

　　网络提速是大势所趋

　　翻阅省政府意见，一组“智慧江苏”数据勾画了可期待的蓝图：省辖市城区互联网宽带接入能力达到1000兆、农村互联网宽带接入能力普遍达到100兆，全省家庭宽带普及率超过85%，城镇、农村宽带平均接入速率分别达到50兆、20兆，4G网络城乡全覆盖。

　　千兆宽带是什么概念？“江苏已实现省辖市城区百兆宽带接入，千兆宽带相当于目前韩国、日本的水平，国内只有广东和江苏提出千兆宽带。”省经信委信息资源与基础设施处副处长姜永发介绍说，千兆是接入能力，受传输设备、同时使用人数等影响，实际使用网速可能在七八百兆。通俗讲，网速达到千兆，3秒钟就能下载一部高清电影。

　　当然，千兆宽带不单是用来下载电影、浏览网页。一般来说，千兆宽带用户的下行带宽最高可达1000兆，可以播放4k高清电视；上行带宽大幅提升至100兆，在家就能开视频会议、玩体感游戏，还能满足各种家居设备的数据采集。我省将启动光纤宽带“企企通”工程，一根千兆专线直接铺设，实现宽带通园区、到企业、入车间、联设备、拓市场，提升智能制造水平。姜永发认为，“未来以大数据、云计算、物联网和移动互联为代表的各类信息应用层出不穷，千兆宽带必然成为未来发展的一大方向。”

　　除了固定宽带，移动宽带提速也有目标。截至9月底，江苏的4G网络覆盖率已达到99%，苏北部分地区覆盖率偏低，“十三五”重点是查漏补缺，提高网络运行稳定性。

　　巨资优化信息高速公路

　　从全国看，江苏的信息通信基础设施已处于领先水平，但对照“十三五”目标，要做的事情不少，比如“光网城市”、“光网乡村”、无线宽带网络、下一代互联网、功能性信息服务平台、三网融合等。记者了解到，“十三五”的目标基本上会提前一两年完成，今年到2019年，电信、移动、联通、铁塔四家电信企业将投资1750亿元为江苏打造更好的“信息高速公路”，比上一轮五年投资增长30%。

　　“现在有的老旧小区和农村地区还在用电话线拨号上网，网速很慢，更谈不上看高清电视了，需要改造为光纤。”姜永发介绍，按照省政府要求，新建住宅小区必须光纤到户，既有小区和农村地区逐步改造，都是运营商自掏腰包投资。今年，四家电信企业在江苏的投资就达到353亿元。

　　9月中旬，随着最后一个电信程控交换局的退网，无锡正式建成我省首个全国最高标准的全光网城市。去年12月，中国电信结合无锡良好的基础网络条件，按照全国最高标准先行建设“全光网城市”——光纤网络覆盖率100%、新增宽带光纤接入率100%、传统交换设备退网率100%。全市顺利完成最后42万程控交换在网用户的迁改和91万传统交换设备的全部退网，实现了任何人、任何时间、任何地点光纤接入需求的及时响应。

　　在省政府确定的民生实事中，今年底要实现省辖市城区公共区域免费WIFI全覆盖，包括大型商圈、交通枢纽、医疗机构、政府机关、金融机构、星级景区、文化场馆、体育中心等九大重点区域，未来逐步覆盖市、县城区公共区域。“到年底全省将累计建成20万个免费WIFI热点，主要有三种建设方式。”姜永发介绍，一是政府购买服务委托电信运营商建设，二是电信运营商自建，三是第三方公司购买网络资源后自建，后两种模式均采用“前向免费、后向收费”模式，先掌握无线用户再经营广告获取收益。

　　网络进场不签排他协议

　　基站选址难、管线铺设难、资源共享难，成为制约宽带提速的主要瓶颈，这直接影响建设成本和网络质量，最终还会降低用户体验。

　　我省明确，市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施应保障宽带公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理收费。

　　记者采访却发现，电信运营商与一些单位部门和企业签订排他性协议，降低了公众用网体验感，最明显就是在地铁、高铁打电话时信号断断续续。中国电信与铁路方面签订协议，在铁路通讯基站上搭载公众通信基站设备，率先承诺“高铁通话不掉线”。

　　业内人士坦言，排他性协议的双方一般都会有利益交换，本来一个单位要自己掏钱建信息基础设施，签订独家协议后，运营商除了掏钱建设还会附带赠送一些福利给这个单位。“排他性协议本是市场行为，但信息通信是社会普遍服务，不适应排他性协议，碰到这样的问题，省、市政府会加大协调力度。”姜永发透露。